上海长宁区副区长翁华建委员认为:“就业是民生之本,就业质量越高,民生保障越好,社会发展更和谐,人民生活更富足。全面建设小康社会,就要更加注重提高就业的质量。”
在经济新常态下,就业形势发生新变化。经济增长由高速转向中高速,然而经济增长带动的就业水平在提升。专家分析说,劳动力供给在减少,而经济总量在扩大,经济结构又在优化,经济增长1个百分点能带动更多就业。在这样的背景下,相对慢一点的增速也能够满足就业增长的需要。
在大众创业、万众创新的良好势头下,就业的途径也越来越多。中航通飞有限责任公司爱飞客公益基金会秘书长李欣蓉代表说,她2008年大学毕业时回家乡广西来宾市忻城县马泗村当大学生村官,带领村民搞大棚种植。去年8月第二个村官聘期结束,她放弃入职事业单位、拥有事业编制的机会,走上了现在的岗位。“现在就业形式更加多元化,传统的就业衡量标准不适用了,只要能实现自身价值,在哪里都能发光发热。”
结构性就业矛盾突出
从积极角度看,挑战中蕴含机遇
结合自身就业经历,李欣蓉认为,现在的大学毕业生并不是找不到工作,而是找不到自己满意的工作。少数高校毕业生总想着留大城市、进大企业、找“好待遇”,不敢从事具有挑战性、创造性的工作,更不愿到基层去。
李欣蓉所说的情况,反映了就业形势中的结构性矛盾。云南省农业科学院院长李学林代表认为,在当前就业的热点和难点中,结构性就业矛盾较大,突出表现是就业难和招工难现象并存。“当前劳动力市场既面临招一线普通工人难和技术工人的严重短缺,也面临高校毕业生和城镇就业困难人员的就业难。特别是随着转型升级加快,受产业需求变化和劳动力供给变化的共同作用,这一矛盾更加突出。”
翁华建分析说,目前我国出现结构性就业矛盾,是经济转型、结构调整的阶段性特征,具有必然性。从积极角度看,挑战中蕴含机遇。比如,由于新兴产业发展和服务业对经济增长贡献的提高,同样的增长速度能创造更多就业岗位。
扩大就业出新招
鼓励创业创新,加快转型升级,化解结构性矛盾
新常态下要进一步解决好就业问题,最根本的一点是坚持就业优先。
如何解决结构性就业矛盾?翁华建说,首先要鼓励创新创业,实现“大众创业、万众创新”。我国经济转型要增强创新驱动力,就要靠成千上万的创业者发挥创造性、能动性,去寻找转型的路径和突破口。从单个个体看,可能会失败,而且失败的个案可能不少。但从群体看,在试错过程中会探明突围方向和具体路径,“杀出一条血路”。比如,上海有很多孵化园,年轻人、大学生的创业热情非常高,他们都是直接面向社会需求,寻找市场机会。要制定政策措施呵护创业创新者。
“引导得好,不仅能解决大学生结构性就业,创造更多的就业岗位,增加新兴行业的就业吸纳能力,也能解决我国经济的结构性转型与发展。”翁华建说。
翁华建认为,经济结构调整带来劳动力技能转型,要求我们加大扶持力度,提高就业质量。“用工荒”的出现是当前就业质量不高的反映。我国技能培训费用只占工资总额的2%—2.5%,下一步要向劳动力素质提升要红利。同时,还需重点关注就业困难群体和弱势群体。
在李欣蓉看来,大学生就业难是“转型中的烦恼”。她建议有关部门根据求职招聘中的供需特点,在大学生与用人单位之间“穿针引线”,并出台鼓励政策,引导毕业生到城乡基层就业。同时,国家应大力支持毕业生自主创业,以此带动更多的人就业。“从根本上解决高校毕业生就业问题,还是要靠发展高新技术产业、现代服务业等能提供更多高质量就业机会、契合大学生就业需求的产业。”